中共重庆市永川区委办公室
印发《关于培育和践行社会主义核心价值观促进社区善治的实施意见》的通知
各镇党委，各街道党工委，区委各部委，区级各部门党组（党委、党工委），各人民团体党组，有关单位党组织：
《关于培育和践行社会主义核心价值观促进社区善治的实施意见》已经区委常委会第15次会议审议通过，现印发你们，请结合自身实际，认真贯彻执行。
中共重庆市永川区委办公室
2017年4月28日
关于培育和践行社会主义核心价值观促进社区善治的实施意见
按照中宣部等《印发〈关于加强基层宣传思想文化工作的意见〉的通知》（中宣发〔2015〕8号）和中宣部、中央文明办《关于印发〈培育和践行社会主义核心价值观行动方案〉的通知》（中宣发〔2015〕9号）及市委有关文件要求，着力推动宣传思想文化工作落在基层、走进社区，结合永川实际，就培育和践行社会主义核心价值观促进社区善治制定本实施意见。
一、重大意义
培育和践行社会主义核心价值观是强基固本的灵魂工程和国家战略，加强基层宣传思想文化工作是中央和市委部署的一项重要工作。社区（包括城镇社区和农村社区）是社会的基本单元，是培育和践行社会主义核心价值观的阵地和依托，是做好基层宣传思想文化工作的终端和末梢。随着城镇化进程的不断加快，社区越来越成为社会生活的支撑点、社会成员的聚集点、各种矛盾的交汇点。人在哪里，宣传思想文化工作对象和重点就应在哪里。社区和则社会和，社区美则民风美。新形势下，立足社区，面向群众，推进社会主义核心价值观落地生根，推动社区善治，大有可为、大有作为。
（一）有利于引领社区道德风尚。大力开展社区教育，推广普及社会主义核心价值观，联系群众生产生活实际，有机融入各类生活场景之中，有助于推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行，形成“社区正能量”。大力学习宣传社区好人、“微感动”、善行义举，树立可亲、可敬、可学的身边榜样，能够引导人们讲道德、尊道德、守道德，树立正确的价值导向。
（二）有利于增进社区文化认同。以文化活动为载体，让群众动起来、乐起来、聚起来，是增强社区居民对社区的认同感和归属感的重要载体。因地制宜发挥文化惠民、文化利民、文化育民的重要作用，能够丰富居民精神文化生活，形成科学文明健康的生活方式，增强社区的凝聚力，不断提升社区群众推进社区建设的责任意识和参与意识。
（三）有利于形成社区和谐氛围。有针对性地开展思想政治工作，坚持把解决思想问题同解决实际问题结合起来，可以推动社区建设，拓展社区服务，提高生活质量。深入培育社区睦邻文化，大力倡导与邻为善、以邻为伴，能够建设以规则和情感为纽带的熟人社区。广泛开展社区志愿服务，促进社区共建共享，有助于进一步健全完善公共服务、市场化服务、志愿服务、邻里互助“四位一体”社区服务体系，增强社区居民参与社区公共事务的积极性和主动性。
二、主要任务
坚持立足社区、面向群众，在贯穿融入结合上下功夫，在落小落细落实上下功夫，在坚持不懈久久为功上下功夫，推进践行社会主义核心价值观具体化、生活化，努力在全社会形成共同的价值追求。
（一）围绕“待人和善”，倡导尚德尚法
1．阐释核心价值。利用社区多种场合和载体，大力普及社会主义核心价值观12个主题词，形成向善向上的生活情境和社会氛围。通过建筑围档、橱窗展板、道旗灯箱、电子显示屏等，广泛设置“图说我们的价值观”公益广告。在社区公园、广场公共设施，有机融入社会主义核心价值观元素。
2．强化社区教育。广泛开展基层“面对面”宣讲活动，通过百姓宣讲、微宣讲、微党课等方式，把党的创新理论成果、民生政策等传送到基层一线和千家万户。依托覆盖城乡的市民学校，广泛开设“梦想课堂”和“道德讲堂”，邀请专家讲理论，组织干部讲政策，遴选百姓讲故事，提升社区居民的精神境界。
3．选树身边好人。发动社区群众举荐好人好事，评议凡人善举，并利用多种形式进行宣传，引导人们从身边做起、从小事做起，常为义善之举、常做有益之事。在社区公共区域设立善行义举榜，定期张榜更新，褒扬善行义举，传扬美德善行。大力推进“好人微访谈”进社区，用身边事教育身边人。
（二）围绕“家庭和乐”，弘扬优良家风
1．注重家风家教。深化“和美家风乐万家”活动，教育引导社区居民注重家庭、注重家教、注重家风，促进亲人相亲相爱，促进下一代健康成长，促进老年人老有所养。开展“党员干部亮家训”活动，把家风建设与党风廉政建设相结合，融入“两学一做”学习教育。在青少年群体开展“家书伴我行”活动，用家书传递亲情、促进交流、见证成长，传承家书文化。开展“百名母亲讲家教”活动，弘扬优秀家庭教育正能量。
2．创建文明家庭。弘扬孝老爱亲传统美德，大力传承中华孝道，培树一批 “好媳妇”“好儿女”“好女婿”等孝善榜样，推出一批“社区孝星”。倡导知书达理做人准则，广泛开展家庭读书活动，建设“学习型家庭”“书香家庭”，积极营造全民阅读的良好氛围。培育重信守诺诚信文化，大力普及与市场经济和现代治理相适应的规则意识和契约精神，建设 “诚信之家”。开展寻找最美家庭活动，每年创建一批区级文明家庭。
3．倡导移风易俗。以面向家庭的社区宣传教育为基础，大力整治聚会宴席中的“人情风”、婚丧嫁娶中的“攀比风”、娱乐活动中的“赌博酗酒风”。深化节俭养德行动，发挥居民议事会、红白理事会等群众组织作用，倡导“丧事简办、喜事新办、无事酒不办”，坚决遏制大操大办、薄养厚葬等不良风气。开展科学素质提升行动，用好全民科普日、科技活动周、科普大篷车等平台，普及科学知识，传播科学思想，引导人们反对愚昧迷信、反对邪教邪说。
（三）围绕“邻里和睦”，促进守望互助
1．开展睦邻活动。推广社区邻里节，以“同在屋檐下·邻里一家亲”为主题，突出自教、自助、自娱、自办，搭建邻里之间联络感情、融洽关系的平台，促进邻里帮、邻里和、邻里乐。以“坝坝宴”“趣味运动会”“小区春晚”等形式开展联谊活动，促进楼上楼下、左邻右舍串门，加强邻里之间交流沟通。广泛开展社区文化艺术节，以家庭为单位开展才艺大赛、摄影书画作品大赛、家庭情景剧展示、好爸好妈好家风故事比赛等，推动形成尚美社风。
2．引导志愿服务。建立健全志愿服务注册培训、活动运行、服务记录、回馈激励等机制，推动志愿服务在社区常态化开展，营造“有时间做志愿者、有困难找志愿者”的生动局面。普遍设立社区志愿服务岗（站），以空巢老人、留守妇女儿童、困难职工、残疾人为重点服务对象，广泛开展家政服务、文体活动、医疗保健、法律援助等服务，让志愿服务走进社区、做到家庭。支持和发展各类社区志愿服务组织，尤其是专业型志愿服务组织，按照规范和程序推出一批优秀志愿者、志愿服务组织和志愿服务项目。
3．养成守规自律。做好社区公约、乡规民约修订完善工作，做到内容具体、简洁明了、要求清晰、贴近生活，易于掌握和遵守。深入开展社区普法教育，重点普及与社区生活息息相关的物业管理、市政规划、环境保护等法律法规，引导居民自觉守法、遇事找法、化解矛盾靠法。开展社区规范守则教育实践活动，强化人们规则意识、律己意识，建立以规则和情感为纽带的睦邻文化。
（四）围绕“社区和谐”，实现共建共享
1．丰富文化生活。以“我们的节日”为主题，利用春节、清明、中秋、重阳等传统节日，开展丰富多彩的民俗文化活动，引导居民在辞旧迎新、慎终追远、缅怀先贤、阖家团圆中相互交流、增进情感。采取项目招标、政府采购、直接委托等方式，组织演艺团体深入社区为群众演出，每个社区每年不少于1场。鼓励文艺家面向群众需求、保持地方特色，创作排演具有乡土味、社区情的文艺作品。
2．完善阵地设施。充分利用现有城乡公共设施，统筹建设集宣传文化、科技普法、体育健身等多功能于一体的社区文化服务中心。有条件的社区可因地制宜打造文体广场，在文体广场建设阅报栏、电子显示屏、公益广告牌，加强日常维护，及时更新内容。配置适量的体育器材、灯光音响等设备，并有计划地予以更新、充实，方便社区居民开展文体活动。
3．促进平安建设。大力推广“乡贤评理堂”，充分发挥新乡贤德高望重、说话有人听有人信的优势，加强社区矛盾纠纷调解。强化院户联防，组织社区居民成立治安志愿巡逻队伍，常态化开展治安巡逻、防火防盗防骗宣传等。依托社区法律工作者、人民调解员、学校教职工等资源，开展法治宣传、法律咨询工作。畅通治安联防网络信息平台，探索运用新媒体手段收集综治信息，公布处理情况。
（五）围绕“家园洁美”，改善生活环境
1．深化“美丽永川·清洁乡村”行动。按照道路硬化、村庄绿化、街院净化、家庭美化的要求，选树一批清洁乡村示范点。健全农村生活垃圾“村收、镇运、区处”机制。广泛开展“保护母亲河·人人志愿行”活动，组织社区志愿者清漂河流河道、排查污染源头。加强对古村落、古建筑和各类非物质文化遗产的保护和传承，推出一批现代农业观光旅游、生态旅游、农耕文化体验园等特色旅游项目，打造一批有影响力的文化名村。
2．整治不文明行为。深化“礼仪棠城·文明永川”创建活动，开展乱张贴、乱摆卖、乱停放等专项整治，依法拆除违章建筑，严格治理占道经营，规范户外广告、店面檐蓬和街招牌匾，确保社区面貌整洁、规范、有序。强化对临时摊贩、夜排档等管理，基本消除人员集聚区域、重点场所、主干道和窗口区域的无证摊点、占道经营和“脏乱差”现象。教育引导群众增强健康意识、卫生意识、环保意识，养成科学、健康、文明的生活方式，重点整治柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、禽畜乱跑、住宅与畜禽圈舍混杂等问题。
3．打造社区良好人居环境。推进社区综合整治和精细化管理，按照“老社区抓改造配套、新社区抓功能完善”的思路，有计划、有步骤地推进基础设施、环卫设施和整体环境建设。大力推进社区保洁工作的专业化、规范化、长效化，突出抓好夜市、菜市场和人员集聚区域的卫生保洁工作，提高日常保洁管理的层次和水平。抓好社区绿化美化工作，及时补种缺株少块现象，改善环境质量，提高社区人居环境品质。
三、保障措施
（一）完善工作机制。各镇街和各部门要把培育和践行社会主义核心价值观促进社区善治摆上重要议事日程，深入研究新情况新特点，及时解决工作中遇到的困难和问题，加强组织领导和工作指导。全区干部要坚持两眼向下、服务社区，坚持干部下乡贴近群众、重心下移引导群众、资源下沉服务群众。充分发挥基层党组织的引领作用，发挥群众及基层自治组织的主体作用，引导人们积极投身于社区善治。
（二）统筹各方资源。要坚持统筹兼顾原则，树立大宣传工作理念，把推进社区善治同社区各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密结合起来。要广泛开展社区共建，开展文明单位结对帮扶活动，动员文明单位履行社会责任，支援贫困社区，助力脱贫攻坚。要充分运用和整合政府、社会和民间等各方资源，把社区文化建设同政治建设、经济建设、社会建设、生态文明建设融合起来，形成工作合力。
（三）加强工作创新。运用分众化、对象化方式，通过抓项目、办实事的做法，不断增强工作效果。设计有特色的活动载体，搭建群众乐于参与、便于参与的平台，使社区宣传教育生活化、具体化。创新话语表达，多运用百姓语言，多一些乡土气、家常味，用贴近性、接地气的话语开展工作。创新工作和传播渠道，积极利用互联网、手机和移动客户端等平台，通过微博、微信、微视等方式联系、服务社区群众。
（四）建强工作队伍。动员组织城乡社区党组织、基层群众自治性组织及其他社区工作人员参与社区善治，重点建强五支队伍：加强民情信息员队伍建设，收集社情民意，撰写报送民情信息；加强政策宣讲员队伍建设，常态化开展政策理论宣讲；加强文艺指导员队伍建设，牵头开展文体活动；加强乡贤志愿者队伍建设，倡导和践行互帮互助；加强人民调解员队伍建设，调解矛盾纠纷，疏导心理问题。
（五）加强工作督查。将培育和践行社会主义核心价值观促进社区善治工作，纳入宣传思想工作年度考核，推动工作落实。区委宣传部牵头将实施意见的任务列出项目化清单，相关部门和镇街要根据职责精心谋划，细化措施，扎实推进。区委督查室牵头对任务落实情况加以督查，对督查情况予以通报。
