中共重庆市永川区委办公室

关于印发《中共重庆市永川区委2015年组织工作要点》的通知

各镇党委，各街道党工委，区委各部委，区级各部门党组（党委、党工委），各人民团体党组，有关单位党组织：

　　《中共重庆市永川区委2015年组织工作要点》已经区委常委会第84次会议审议通过，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　中共重庆市永川区委办公室

　　2015年3月13日

中共重庆市永川区委2015年组织工作要点

　　2015年全区党的组织工作总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委、区委决策部署，贯彻“思想建党、制度治党”新要求，突出全面从严治党主线，坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，着力构建干部监督管理链、党员教育管理链、人才开发评价链，做强基层、做实基础、提升干部基本功，把最讲认真的要求贯彻到干部、人才、组织建设和组织系统自身建设各个方面，为园区、城区建设提供组织保证、人才支撑和全面服务。

　　一、从严教育党员干部，认真落实思想建党新要求

　　1．突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神培训。坚持把讲话精神列入各级党委（党组、党工委）中心组、党员干部培训、组织生活的常学内容，组织党员干部跟进学、反复学、结合学，增强学习实效。坚持抓好学践结合，运用学习成果解决问题、推动发展。

　　2．加强党员干部“五种意识”教育。认真贯彻十八届中央纪委五次全会和市纪委四届五次全会精神，把严明政治纪律和政治规矩作为党员干部教育培训的必修课，强化党员干部“政治意识、纪律意识、规矩意识、大局意识、担当意识”。严格落实“八严禁”“十二不准”“五个能不能”要求，持续开展理想信念、党性党风党纪、道德品行教育，引导党员干部讲政治、顾大局、尊法治、守纪律、懂规矩。强化组织措施，对违反政治纪律、政治规矩的严肃处理。

　　3．提升党员干部专业能力。对接经济发展新常态，组织开展六个百亿级产业集群、现代农业等专题培训，分层次分领域分类别开展城镇化建设、生态文明建设、党的建设等专业能力培训。落实《2013—2017年全区干部教育培训规划》，深化干部教育培训改革，改进干部教育培训方式，用好干部周末讲堂、网络学院等学习平台。落实《规范干部教育培训工作的若干规定》，规范办班流程，整治不良学风，提高培训质量。

　　4．提高领导干部依法办事水平。加强中国特色社会主义法治教育，组织党员干部学法律法规知识。把宪法法律列为党校、行政学校、干部学院、社会主义学院必修课，切实提高广大党员干部法治思维水平和能力。把遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容，引导和督促各级干部自觉做学法尊法信法守法用法的模范。

　　二、从严推进作风建设，巩固和拓展教育实践活动成果

　　5．开展“三严三实”专题教育。精心制定“三严三实”专题教育方案，明确目标任务，扎实组织实施。“七一”前后，领导班子以践行“三严三实”为主题，召开专题民主生活会，各级党组织书记带头讲一次党课。注重运用正反典型开展教育警示，推动形成落实“三严三实”的浓厚氛围。

　　6．抓好整改任务落实。巩固拓展教育实践活动成果，推动领导班子、领导干部全面落实整改方案。继续抓好“10+4”专项整治，盯紧节假日等重要节点，严防“四风”反弹。抓实33个“管项目、管钱物、管队伍”重点部门主要负责人“公开承诺”的监督检查。加强制度建设，抓好制度“废改立”，强化法治保障。开展整改落实情况和专项整治情况“回头看”，适时组织专项检查，对整改不力、问题反弹的严格问责。

　　7．严格党内政治生活。落实县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定，推动党员干部严格遵守党内政治生活准则。推行上级党组织派督导组全程指导、班子成员现场互评等做法，提高民主生活会质量。严格双重组织生活会、“三会一课”、民主评议等制度，推动党内政治生活严肃化、经常化、规范化。

　　三、从严贯彻《干部任用条例》，为永川改革发展选好人用好人

　　8．严把选人用人关口。严格落实好干部标准和“五看”标尺，落实市委干部选任“五个六”全程把关机制，强化党委（党组、党工委）用人主体责任和廉政把关责任，着力形成“组织关心干部、干部关心工作”的良好氛围。完善实名推荐干部做法。改进干部考察工作，增加任前考察深度。加大领导干部个人有关事项报告和干部档案“两个核查”，对拟提拔人选、后备干部人选、转任重要岗位人选逐一核查。开展区管领导班子回访考察工作，做实综合研判，掌握区管领导班子和干部的政治表现、履职情况、廉洁作风。坚持全区干部工作“一盘棋”，加强干部交流工作，有计划交流同一单位任职满10年和重点岗位任职满5年的区管领导干部。加大重点领域科级干部交流力度，积极推进科级干部跨单位交流。

　　9．加强年轻干部培养选拔。加强优秀年轻干部培养选拔工作，适时开展区管后备干部调整补充工作，健全锻炼、使用、有进有出的后备干部管理机制。持续推进“四百”计划，选派区级部门基层工作经历不满两年的干部到一线“墩苗”历练，选派优秀年轻干部到市级机关、沿海发达地区锻炼。有针对性地加强女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔工作。

　　10．加强和改进干部考核。改进完善领导干部年度考核，优化民主测评、民意调查和谈话了解方法，强化党的建设和法治建设成效考核。探索区管领导班子平时考核机制，建立考核工作信息库，加强对考核结果的综合分析运用，发挥考核的激励引导、发现问题功能。巩固考核项目清理成果，严格考核项目准入审查，切实减轻基层迎考迎评负担。

　　11．防治用人不正之风。认真贯彻干部选任监督意见，落实干部选任全程纪实实施办法和监督流程，健全任前审查、任中核查、监督检查、立项督查、倒查问责“五查”机制。落实防止干部“带病提拔”的意见，严格“带病提拔”干部选任过程倒查，加大选人用人责任追究力度。持续推进违反干部任用标准程序、跑官要官说情打招呼、“三超两乱”、干部档案造假、领导干部违规兼职、“裸官”等用人突出问题“六个专项整治”。加大执行《科级干部选拔任用实施办法》督查力度，结合巡查开展选人用人监督检查。

　　12．加大干部工作宏观管理。规范镇街、部门干部人事工作，编印《科级干部选拔任用工作实用手册》。贯彻乡镇干部队伍建设意见，落实处以下非领导职务管理办法，有序开展处以下非领导职务晋升工作。贯彻《事业单位人事管理条例》、《事业单位领导人员管理暂行办法》，推进事业单位人事制度改革。贯彻落实机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的有关规定。

　　四、从严监督管理干部，推动从严治吏常态化

　　13．加强“一把手”监督。落实全国党政领导班子建设规划纲要，强化领导班子思想政治建设。抓好《区管领导班子集体决策重大问题议事规则》的贯彻落实，确保各级领导班子严格落实民主集中制。规范“一把手”职责权限，严格执行班子主要负责人不直接分管人财物等工作制度。强化上级党组织对下级一把手的管理，构建“管一把手、一把手管”责任机制。

　　14．做实干部日常监督管理。探索开展公务员平时考核工作。对接修订干部提醒、函询、诫勉实施办法，严格执行谈心谈话、请示报告、问责追责等制度，加强巡查和经济责任审计成果运用。对接落实干部能上能下若干规定，及时调整不称职和不胜任现职的领导干部，整治“为官不为”。持续推进“吃空饷”、违规借用工作人员等专项整治，常态开展“五治五查”，加大庸懒散奢横整治力度。健全与纪检、巡查、审计、公安、法检、网监、信访等方面的信息联系通报机制，定期收集干部监督信息。

　　15．认真做好老干部工作。贯彻全国离退休干部“双先”表彰大会精神，落实加强和改进离退休干部工作意见。抓好离退休党组织和思想政治建设，开展老干部为党的事业增添正能量活动。动员选派一批身体好、有奉献精神的退休干部回原籍担任村（社区）党组织“第一书记”。落实离退休干部各项政策，改进完善服务管理方式。

　　五、从严落实党建责任制，务实抓好基层党建工作

　　16．完善全面从严治党责任体系。认真贯彻党委（党组）落实从严治党责任的意见，建立党委（党组、党工委）、书记抓党建工作责任清单、负面清单、成果清单。运用巡查督查、专项检查等方式，加大经常性检查督办力度，及时发现、纠正问题。严格落实“三级联述联评联考”，推行党委（党组、党工委）书记向上级党组织报告党建工作、班子成员向本级党组织报告履行党建工作责任等制度，加强对各级党委（党组、党工委）书记抓党建的考核问责。

　　17．构建党员教育管理链。严把党员入口关，健全党员发展审查机制，严格党员发展程序，改进在农村青年、优秀农民工和大学生中发展党员的工作。坚持集中培训普通党员、轮训党务工作者、专题培训入党积极分子和新党员，加强流动党员管理和服务。实施“党员统一活动日”，增强党员党性观念，提升组织生活正常化、制度化、规范化水平。全面深化党员日常管理量化考评，客观准确地评价党员现实表现，稳慎做好不合格党员处置工作。做实党员志愿服务，建立党员志愿服务预约预告、服务承诺、评价考核等工作机制。优化永川党建信息平台，提升综合管理服务功能。完善党内激励关怀帮扶机制，发挥“建馨党内关怀资金”作用，落实老党员生活补贴。推进镇党代会年会制，总结推广街道党员代表年会制。

　　18．统筹推进各领域基层党建工作。加强大学生村官管理，坚持面向村（社区）干部招录乡镇公务员和事业单位人员。加强城市社区区域化党建工作，抓好新建小区和老旧社区阵地建设，力争服务设施能满足服务群众需要。强力推进非公领域党组织覆盖、工作规范、作用发挥、保障落实等工作，进一步加强社会组织党建工作。加强行业系统党建，不断深化机关、国有企业、学校、卫生系统党的建设。认真落实在职党员到社区报到服务制度，抓好机关联系基层、干部联系群众“双联系”工作。持续用力抓好党建项目，强化党建项目成果推广运用。

　　19．持续整顿后进基层党组织。对照基层党组织分类定级标准，找准找实村（社区）、非公党组织存在的突出问题，合理确定整顿对象。实行领导干部包点联系、部门结对帮扶、全覆盖选派“第一书记”等做法，一村一策落实整顿措施，确保晋位升级。对群众满意度低于70%的重新整顿，对已整顿转化的持续巩固。

　　20．纵深推进服务型党组织建设。坚持强化政治功能与服务功能相结合，在服务群众中更好地教育群众、宣传群众、团结群众、引导群众。全覆盖、规范化建好用好镇（街道）、村（社区）服务中心，丰富服务内容、拓宽服务渠道。加大“群工系统”推广运用，推行村（社区）干部轮流值班、全员走访、民事代办等制度，实行问题受理、交办、督办和“一通报两报告”，提高“群工系统”使用率。强化基层人财物保障，管理使用好村（社区）服务群众工作经费，巩固基层减负提标成果。推进基层治理法治化，落实“四议四公开”，健全村级民主决策、民主管理、民主协商制度，做好村（居）务公开，保障村（居）务监督委员会充分履职。学习借鉴“老马工作法”，形成群众工作特色做法。加强村（社区）档案管理工作。

　　六、从严落实“三个导向”，深入推进人才强区战略

　　21．改进党管人才工作。落实人才工作条例，健全人才工作领导小组议事规则，完善人才工作日常议事制度。严格人才工作目标考核，推动形成组织部门牵头抓总工作格局。根据不同行业、不同领域、不同层次人才特点，有针对性地开展政治理论研修活动，加强各类人才的政治凝聚、政治引领和政治吸纳。做好联系服务重点人才工作。

　　22．做实重大人才项目。坚持“政策、需求、问题”导向，做实紧缺急需人才引进、乡土人才领跑带富、优秀产业人才支持等计划。对接落实基层全科医生、全科教师培养计划。策划开展系列人才项目对接交流活动，依托产业吸引市内外高层次人才来永创业。指导各单位策划实施特色人才项目，统筹推进各类人才队伍建设。

　　23．推进人才政策创新。贯彻深化人才发展体制机制改革意见，落实职称制度改革意见及配套政策。完善全区人才资源信息库，定期开展人才需求预测和人才交流活动。统筹开展“首席专家”“名教师”“名医生”“十佳百优乡土人才”等各类人才评选活动。优化人才宣传平台，加大人才政策和优秀人才先进事迹宣传。

　　七、从严加强组织系统自身建设，建设模范部门、过硬队伍

　　24．强化组工队伍建设。大力弘扬组织系统优良作风，强化忠诚、干净、担当的政治责任。加强组工干部专业知识培训，举办专题培训班、开设组工讲坛，选派组工干部挂职锻炼，提升组工干部能力素养。加强以公道正派为核心的组工文化建设，开展“优秀组工干部”评选和向优秀组工干部学习活动，培育“人梯”精神和“安专迷”精神。推行组工干部包片联系、蹲点调研，严格执行“八严禁”，自觉遵守组工干部“十二不准”“十项承诺”，强化组工干部作风建设。积极开展谈心谈话，落实“三个留人”要求，努力营造和谐舒畅、团结奋进的良好环境。

　　25．做好政务事务服务。坚持“挂图作战”、责任问效，加大重点工作督查督办力度。加大组织工作宣传力度，办好《永川组工要情》、“永川组工”政务微博，开通永川组工微信平台，建立健全网宣工作座谈会、培训会、沙龙会和导师培养、表彰激励机制，切实加强涉组涉干舆情应对引导。加强机关信访工作，严格机关人事和事务管理。