中共重庆市永川区委办公室
重庆市永川区人民政府办公室
关于印发《重庆市永川区文化改革发展
“十二五”规划》的通知
各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，区级各部门，有关单位：
《重庆市永川区文化改革发展“十二五”规划》已经区委、区政府同意，现印发你们，请贯彻执行。
中共重庆市永川区委办公室
重庆市永川区人民政府办公室
2012年4月7日
重庆市永川区文化改革发展“十二五”规划
为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，推动文化大发展大繁荣，加快把永川建成社会主义先进文化强区，根据《重庆市“十二五”时期文化改革发展规划纲要》（渝委办发〔2011〕44号）和《重庆市永川区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本规划。
序 言
只有提升文化软实力，才能练就发展硬功夫。着眼又好又快发展要求，树立新的文化发展理念，推动文化大发展大繁荣，是科学发展、改善民生的精神动力，是建设“精美城市、渝西高地、幸福永川”的强大支撑，是率先在渝西地区实现全面小康社会的内在要求。
“十一五”期间，全区各级各部门认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，探索形成“以文化人、以文兴业、以文建城”的永川路径，全区文化事业和文化产业得到较快发展，为推进城乡文化一体化发展奠定了坚实基础。“海纳百川、崇尚创新、追求卓越”的永川精神凝聚发展动力，“三湖”文化公园、永川文化艺术中心等重大文化设施相继建成，城市文化品位全面提升。率先实现综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享工程、广播村村响电视户户通、农村电影惠民放映等全覆盖。群众性文化活动广泛开展，群众精神文化生活不断丰富。中国书法之乡、重庆市民间文化艺术之乡等文化基地成功创建，永川对外美誉度全面提高。大型现代歌舞《神秘永川》、现代川剧《风雨女人路》成功上演，文艺精品创作生产呈现新的活力。“永川豆豉”酿制技艺、“艺庐”微刻技艺等入选国家级、市级非物保护名录。西部声谷文化产业项目落户，文化产业加速发展，新兴业态逐渐起步。全面开展宣传思想战线干部培训，文化人才队伍素质明显提升。“十一五”时期的五年，是永川文化改革与发展最好的五年，为“十二五”时期文化跨越发展奠定了坚实基础。
“十二五”时期，永川文化建设迈入品质发展新阶段。党的十七届六中全会召开，掀开了向“文化强国”进军的崭新篇章。重庆发展倍受中央关注，特殊的战略地位日趋凸显。永川发展上升为重庆战略，区域性中心城的地位和作用更加显现。在新的形势下，经济发展方式转变加快，文化与经济发展相互促进，文化与城市建设有机融合，文化与科技进步更加紧密，人民群众精神文化需求更加强烈。各种战略机遇叠加，为文化大发展大繁荣创造了有利条件和良好环境。
永川文化发展虽然呈现良好态势，但与区域性中心城市发展的要求还不相匹配，与城乡统筹发展的要求还有一定距离。城市快速发展对公共文化服务体系要求更高，文化基础设施、文化服务提供等面临着供不应求的矛盾。文化投入不足仍是瓶颈，全区文化事业经费总体呈增长态势，但仍然不能满足优质公共文化服务的需求。文化体制改革处于攻坚阶段，新的机制尚未健全，制度能量尚未得到有效释放。我们必须增强责任感、使命感和紧迫感，着力破解当前这些难题，进一步解放思想、与时俱进、改革创新，努力探索出一条推动永川文化大发展大繁荣的新路子，让永川文化大放异彩。
一、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，按照市委关于文化发展的重大部署和区委“333” 总体战略，增强文化自觉和文化自信，坚持“以文化人、以文建成、以文兴业”之路，不断增强永川文化软实力和竞争力，加快把永川建成渝西文化高地、重庆市文化强区、全国文化先进区。
（二）基本原则
——坚持围绕大局。紧紧围绕全区大局和工作中心，在城市建设、园区建设、旅游产品、商贸设施中充分挖掘和体现永川特色文化元素，营造“文化经济化、经济文化化”的浓厚氛围，为宜居宜业宜游城市建设提供有力的思想文化支撑。
——坚持民生导向。坚持将文化发展作为实现“幸福永川”的精神基石，切实提高公共文化服务水平和能力，加强文化产品供给，着力保障人民群众基本文化权益，不断满足人民群众多样化的精神文化需求。
——坚持开放创新。解放和发展文化生产力，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、更有利于文化发展的体制机制，增强文化自主创新能力，推动文化建设又好又快发展。
——坚持协调发展。促进体制改革与文化发展、文化事业与文化产业、设施建设和文化服务、经济效益和社会效益、城市文化和农村文化协调发展，形成城乡互动的文化发展体系。
（三）发展目标
到2015年，渝西文化高地、社会主义先进文化强区地位彰显，成功创建全国文化先进区。
——社会主义核心价值体系深入人心。广大干部群众对马克思主义真学真懂真信真用，中国特色社会主义理想成为全区人民的共同追求，民族精神、时代精神进一步弘扬，市民思想道德水平普遍提高，群众性精神文明创建活动广泛深入推进。
——公共文化服务体系更加健全。覆盖城城乡的文化基础设施进一步健全，公共文化产品供给能力、公共文化服务水平进一步提升，城乡居民基本文化权益得到更好保障。
——文化产品创作生产突破发展。文化产品创作生产机制更加健全，内容创新和传播能力不断增强，推出一批展示时代风貌，彰显永川特色的文艺作品，打造国家级、市级文化品牌1-2个。
——文化产业不断壮大。充满活力的文化创新体制进一步形成，文化产业发展活力和核心竞争力明显增强，文化科技含量大幅提升，形成一批文化创意成果，文化产业增加值占国民经济比重显著提升，逐步成长为国民经济支柱性产业。
——媒体传播水平重庆领先。坚持正确导向，引导社会舆论。围绕打造国内一流地级传媒目标，加快形成报纸、电视、广播、手机、网络联动的媒体传播框架，在全市同类媒体中，永川网、永川电视台、永川日报的传播力、影响力名列前茅。
——文化建设的制度环境和人才队伍全面优化。文化体制机制更有活力、更有效率，文化自信和文化自觉明显增强。各类文化人才成长的制度环境更加优化，“文化义工”队伍发展壮大，为推动永川区文化大繁荣大发展提供有力人才支撑。
（四）支撑体系
重点实施六大工程：
——文明素养工程。成功创建文明城区，市民文明素养和社会文明指数不断提升，力争2015年创建全国文明城区。进一步加强市民道德建设，广泛开展各类群众性精神文明创建活动，不断净化社会文化环境。大力弘扬永川精神，为全区社会发展凝魂聚气。
——文化惠民工程。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，新建一批文化广场、文化公园，提升“三湖”核心区文化品质；完善综合文化站（中心）、村（社区）文化室、文化中心户功能布局和设备配套；支持大中型企业、工业园区职工书屋、俱乐部等文化阵地建设。
——基地建设工程。创新中国美协写生创作基地、中国版画基地建设管理模式，推动“中国书法之乡”上档升级。争创《人民文学》、《诗刊》永川创作基地和全国楹联文化城市和全国诗词之乡。
——产业提振工程。建设渝西文化创意产业园，培育一批特色基地，打造一批支柱企业，培育一批文化微型企业，做大一批文化市场。
——精品创作工程。充分挖掘“亿年恐龙、万年石松、千年古镇、百年茶竹、十年职教”文化内涵，结合“精美城市、渝西高地、幸福永川”建设的生动实践，打造一批精品力作。
——人才培养工程。建立完善文化人才培养、选拔、培训、引进和激励机制，稳定充实基层文化人才，建立文化名人驻永优惠政策，培养一批影响重庆的文化领军人物和大师。
二、文化引领社会风尚
（五）践行社会主义核心价值体系
目标：把社会主义核心价值体系贯穿于经济社会和文化建设的各个方面，探索形成“和谐共富、忠诚守法”的永川路径，在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念和强大的精神动力。
任务和措施：
——加强理论学习。以建设学习型党组织为总抓手，推动全区理论研究、理论学习和理论普及，促进马克思主义通俗化、大众化。
——加强理论宣传。围绕重大的理论和实际问题，针对人们普遍关心的热点和难点问题，深入开展世情、国情、党情、区情、民情“五情”教育活动。
——加强理论研究。围绕党的重大理论创新成果，结合永川实践，产生一批在全市有一定影响的理论成果，促进研究成果的转化运用。
重点项目：
——学习型党组织建设。将各级党委（党组）中心组建设成为学习的“示范班”。
——品牌打造。深入开展“三峡大讲坛.永川开放讲坛”、“青年人才论坛”等，提高干部群众理论素养。
——理论普及。完善区、镇街、村社三级宣讲体系，进一步推动哲学社会科学普及和繁荣。大力弘扬“海纳百川、崇尚创新、追求卓越”的永川精神，不断拓展思想内涵，提高广大市民的知晓率和认同度，让永川历史、先贤风采、励志箴言等内容融入全民日常生活。
（六）大力倡导社会主义荣辱观
目标：努力建设与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的思想道德体系。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，使全区人民始终保持昂扬向上的精神状态。
任务和措施：
——加强道德意识教育。组织开展群众性道德教育活动，突出“责任”教育，推进个人品德建设；突出“孝敬”教育，推进家庭美德建设；突出“诚信”教育，推进职业道德建设；突出“感恩”教育，推进社会公德建设。
——加强道德载体建设。组织开展志愿者活动，总结宣传先进典型，在全社会形成学先进、当先进的良好风尚。
——加强和改进未青少年思想道德建设。大力推进社会文化环境净化工作，建立健全青少年思想政治教育领导体制，完善监督、考核、奖励、投入等工作机制。
重点项目：
——实施“四德”建设工程。积极参与国家、市级道德模范评选，认真组织永川道德模范、感动永川十大人物、十大杰出青年等评选活动，学习宣传先进典型，引导市民增强道德判断力和道德荣誉感。
——建立舆情搜集分析和各阶层思想动态定期研判制度，不断提高思想政治教育的针对性。
——实施社会关爱倡导行动。以倡导良好社会风尚为重点，广泛社会志愿服务，积极推动爱心慈善活动、特殊群体关爱行动，打造爱心永川品牌。
——实施青少年思想道德建设推进行动。以促进青少年成长成才、健康幸福为目标，大力整治网络内容、网吧、手机短信、荧屏声频、校园周边环境等，强力推进社会文化环境净化工作。
——实施“诚信永川”建设推进行动。促进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。加强法制教育、科普教育和廉政文化建设，培育理性平和、开放包容的社会心态。
（七）扎实推进“千万市民文明行动”
目标：深化文明创建成果，使城乡环境面貌有较大改观、社会服务水平有显著改善、公民文明素质和社会现代文明程度有明显提高，展示“文明永川”新形象。争取创建全国文明城区。
任务和措施：
——推进“人人是形象”礼仪普及行动，开展文明礼仪进校园、进单位、进社区活动，使礼仪知识成为市民必备的文化素养。
——推进“文明在细节”行为养成行动，持续整治“五乱”现象，广泛开展文明劝导，促进市民“嘴不乱说、口不乱吐、手不乱扔、脚不乱行”等基本行为养成，引导市民说文明话、办文明事、做文明人。
——以深入开展文明行业创建为抓手，推进“微笑满渝州”优质服务行动，全面开展“学雷锋”活动，构建一支训练有素、服务一流的窗口行业职工队伍，打造一批靓丽的文明服务窗口。
——推进“洁净新家园”环境整治行动，通过实施“城镇洁净工程”、“新农村村容整洁建设工程”和“环境绿化工程”，评选最美小镇、最美小区、最美乡村，倡导绿色文明理念，促进人与自然的和谐发展。
重点项目：
——全国文明城区创建。
三、全面提升现代传播影响力
（八）牢牢把握正确舆论导向
目标：坚持团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针，紧紧围绕区委、区政府中心工作, 大力宣传“333”发展战略和“双百”大城市建设总体思路及阶段性重大部署,唱响主旋律，打好主动仗，为推动永川改革发展加油鼓劲。
任务和措施：
——不断扩大永川日报、永川电视台、永川电台、永川网的影响力和永川手机报的赠阅范围，拓宽传播渠道。
——进一步加强和改进对社会关注热点、重要事件、突发事件和重大政策出台节点的宣传报道，牢牢把握舆论引导话语权、主动权。
——完善新闻发言人制度，抓好新闻发言人队伍建设，提高发布质量。
（九）切实增强媒体实力
目标：把永川新闻社和永川广电传媒集团建设成为拥有多媒体传播手段和较强传播能力的区域性主流权威媒体，不断提升传播力和影响力。
任务和措施：
——加强《永川日报》品牌栏目建设，增强报纸可读性，《永川日报》赠阅量力争突破3万份。创办《渝西都市报》、扩大永川传媒影响力。
——实施永川网上档升级工程，日均点击量力争突破10万人次。拓展《永川手机报》市场，彩信用户30-50万户。
——推行电视台频道规划，实行栏目编导责任制。实施电视节目品牌战略，将综合频道打造成为渝西地区第一频道与播出平台。
——强化广播电视有线网络建设，加快农村广播电视自有专网建设步伐，推进永川HFC双向网改造建设。加速广电宽带数据设备的改造升级，推进有线广播电视数字化。
——深入开展“走基层、转作风、改文风”活动，增强媒体从业人员的政治责任感，提高业务能力和水平。
（十）精心培育网络文化
目标：着力提高新媒体建设水平和舆论引导能力，按照“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的要求，切实加强网络文化建设与管理，提升现代文化传播能力。
任务和措施：
——壮大永川网实力，支持中央及市级主流网站办好永川频道，积极培育重点商业网站、党建网站、政务网站、校园网站、社区网站群，大力发展交互电视、手机电视等新媒体。
——壮大网建、网宣、网评、网监、网研队伍，加强网络法制建设，坚决封堵各类有害信息，净化和丰富网上内容，唱响网上旋律。
——成立永川区网络文化协会，引导文明办网、文明上网。
——打造“永川网络发言人”品牌，利用网络广泛听民声，解民忧，聚民心，打造“网络建立群众工作”新平台。
（十一）加大对外宣传力度
目标：以“立足重庆，叫响世界”为目标，大力倡导“人人都是永川形象”的大外宣意识，不断提高永川对外美誉度和影响力。
任务和措施：
——充分调动各级各部门共同参与外宣工作的积极性，加强区委、区政府外宣和部门镇街外宣、行业外宣的联动和融合，把外宣知识纳入部门中心组学习内容。
——精心策划实施一系列主题外宣活动，让国内外更多更客观地了解永川，关注永川，通过“双月新闻联席会”等形式，定期召集相关部门研究外宣工作。
——广泛运用永川城市形象宣传语和宣传标识，广泛运用到经济建设、招商引资、城市发展等各个领域。
四、完善公共文化服务体系
（十二）加快公共文化设施建设
目标：建立健全以大型公共文化设施为骨干，以镇（街）文化设施为依托、以村（社区）文化设施为基础，构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化设施网络。力争到“十二五”末，每万人拥有公共文化设施面积达到3000平方米，形成“城区15分钟、农村30分钟文化圈”，夯实文化民生基础。
任务和措施：
——加快标志性文化设施建设。加快永川博物馆、茶文化品鉴馆、农耕文化博览馆、中国集成电路馆等专业化、集群化博物馆群建设；积极推动锦云书院、美术馆、大剧院、演播中心、和畅主题公园等设施建设；改造提升区文化馆，进一步提升“三湖”核心区文化品质，推动各种文化设施互联互通、共建共享。
——完善城区文化设施。健全科普中心、档案馆、名人公园、望贤公园、文曲公园、探花公园等文化广场（公园）设施，打造15分钟文化圈。
——健全基层文化设施。镇（街）综合文化站、村文化室、文化中心户功能布局和设备配套齐全；推动镇（街）影剧院建设；支持大中型企业、工业园区职工书屋、俱乐部等文化阵地建设，其中未成年人活动内容达到30%以上。
——推动数字化建设。提升文化科技能力，推动信息共享，实施图书馆、文化信息资源共享工程和农家（社区）书屋数字化工程，推动网上图书馆、网上博物馆和群众文化活动远程指导网等数字文化共享体系建设，多渠道配送文化资源。
重点项目：
——博物馆群建设。打造集文物、工艺美术品收藏、展示，创意文化产业、传统文化产业和都市休闲文化旅游为一体的具有城市标志性意义的永川博物馆、茶竹品鉴馆、农耕文化博览馆、中国集成电路馆等专业化、集群化博物馆群。
——提升“三湖”核心区文化品位。建成锦云书院、永川古城、大剧院、棋院、科普中心、演播中心、档案馆并投入使用。
——文化广场（公园）建设。按每5万人一个文化广场（公园）标准，建设文曲广场、凤凰湖广场、龙腾广场、探花公园和观音山公园；扩建望城公园、北山公园。
——积极推进和畅园、玉湖天籁村音乐主题公园建设。
——基层文化设施建设。老城文化活动中心、镇（街）影剧院、53个社区书屋、4个街道文化中心建设。综合文化站、村文化室、文化中心户设备购置更新。
——数字化建设。数字图书馆、文化信息资源共享工程数字化、群众文化活动远程指导网、农家（社区）书屋数字化建设。
（十三）提升公共文化服务能力
目标：加强公共文化设施管理，创新公共文化服务方式，全面推行公共文化服务质量标准体系，建立健全公共文化服务机构评估系统和绩效考评机制，提升公共文化服务机构的专业性、科学性和有效性；建立健全公共文化援助服务机制，构建全民文化服务体系，为城乡居民提供优质高效、普遍均等的公共文化服务。
任务和措施：
——提升公益性文化设施免费开放水平。推进公共文化场馆服务公示制度，在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容提供等方面，创造良好的服务环境，增强吸引力，提升文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、综合文化站等公益性文化设施免费开放水平。
——大力开展文化流动服务。配备流动文化服务车，推动公共文化服务向社区、农村延伸，力争“书香飘流”实现全覆盖。
——扶持基层文化发展。坚持“送文化”与“种文化”相结合，通过搭建交流展示平台、提供扶持基金、以奖代补、开展文化示范单位、特色文化家庭、文化标兵评选活动，切实发挥文化骨干示范带头作用，丰富基层文化生活。
——创新公共文化服务方式。根据公共文化服务机构的特点，分类制定公共文化服务质量标准体系，建立健全公共文化机构评估系统和绩效考评机制；完善公共文化服务单位的治理结构，建立健全激励约束机制，调动工作人员的积极性，提高服务水平和工作效率。鼓励民间开办博物馆、图书馆等，促进公共文化服务方式的多元化、社会化。
——建立健全公共文化援助服务机制。开展文化志愿者活动，关注特殊群体文化生活，保障和实现城市低收入居民、残疾人、老年人和进城务工人员等群体的基本文化生活需求。
重点项目：
——文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、综合文化站免费开放。
——配备流动文化服务车，深入开展“书香飘流”文化活动。
——建立民间文艺人才（团体）发展扶持基金，扶持民间文艺发展。
——制定公共文化服务质量标准体系和绩效考评机制。
——实施特殊群体文化服务工程。对城市低收入居民、残疾人、老年人和进城务工人员等群体提供文化服务。
（十四）丰富群众文化活动
目标：搭建文化活动平台，充分发挥大型文化活动和品牌文化活动的引领示范活动，经常性地组织开展有本地特色、为群众所喜爱的文化活动，丰富群众文化生活内容，提高群众文化生活水平。
任务和措施：
——精心搭建文化活动平台。经常性地组织开展有本地特色、群众广泛参与的文化活动，充分利用春节、国庆、中秋、重阳、清明等传统节日和重大庆典、纪念日等，广泛深入地开展群众文化艺术节、企业文化节、社区文化节、民间文化艺术节等主题文化系列活动。
——充分发挥大型和品牌文化活动示范作用。定期举办“永川龙”民俗文化节、中国重庆（永川）国际茶文化旅游节、永川大舞台、黄瓜山百里果乡梨花节（采果节）、松溉清明节等活动，进一步提高全区的文化品位和知名度。
——深入开展“六送”活动。以“传播先进文化，共享文化成果”为主题，开展文化系列互动活动。每年农村电影放映4500场以上；每年送图书下乡200次以上；实施“幸福永川行”城乡文化互动工程，每年开展活动3场以上；每年开展送展览活动500场以上；开展送故事、送对联到镇（街）、农户。实现以城促乡，城乡互动的文化发展格局。
——广泛开展文化广场活动。以居民自发开展活动为原则，在全区广泛开展广场文化活动。全年有计划、有组织地开展主题鲜明、格调高雅、健康向上的广场活动500场以上。
重点项目：
——“永川龙”民俗文化节、中国重庆（永川）国际茶文化旅游节、永川大舞台、黄瓜山百里果乡梨花节（采果节）、松溉清明节等品牌文化活动。
——群众文化艺术节、企业文化节、社区文化节、民间文化艺术节等文化系列活动。
——打造一镇一品一特色活动品牌。
——春节、国庆、中秋、重阳、清明等节庆活动。
——六送活动。
——广场文化活动。
——出版长诗《茶竹倾尘》等民进助推永川文化丛书。
五、繁荣文学艺术创作生产
（十五）实施精品生产工程
目标：扶持文学艺术创作，着力提升品质，推出更多具有时代特色、永川风格的精品佳作，打造永川精品文艺创作的核心竞争力。
任务和措施：
——搭建精品脱颖而出平台。坚持“政府主导、社会参与、市场运作”的思路，开展文学创作比赛、书画摄影展赛、歌舞大赛等评奖活动，推出一批文艺精品。
——开展文学艺术交流活动。围绕“五个一”工程奖等全国、全市性文艺奖项推动精品创作，组织全区文艺工作者踊跃参加全市、全国各门类的文艺比赛、展演活动，争取获省市级奖项100个以上，国家级奖项10个以上。
重点项目：
——举办“中国版画节”。
——举办“中国书法之乡”百名书家邀请展。
——举办“海棠花香艳全国小品大赛”。
（十六）打造文艺品牌特色
目标：以“亿、万、千、百、十”永川文化为根基，以培植文化项目为抓手，以各类文化基地为载体，打造永川文艺品牌特色。
任务和措施：
——充分发掘和整合永川文化资源和力量，做大 “中国书法之乡”、“永川版画”、“永川小品”品牌。
——继续深化打造《风雨女人路》、《神秘永川》等文化品牌，进一步扩大影响力，精心策划打造神女湖实景剧。
——采取“政府引导、民营融资”的措施，打造3-5个富有本土特色、展现永川形象、深受群众喜爱、具有良好的社会效益和经济效益、在国内外产生较大影响的文化品牌，让永川书法、永川版画、永川小品走出渝西、走向重庆、面向全国。
重点项目：
——建立《人民文学》永川创作基地。
——建立《诗刊》永川创作基地。
——建立西部农耕文化博物馆。
（十七）加强文艺阵地建设
目标：以文艺阵地建设为突破口，以服务文艺工作者为目标，引导文艺阵地向规模化、专业化和品牌化方向发展。
任务和措施：
——申报创建国家级、重庆市级诗词、楹联、镇歌之乡，创建国家级基地10个以上。
——依托“茶山竹海”、“中华梨村”、“松溉古镇”等旅游产品，吸引摄制单位来永川拍摄创作优秀影视作品。
——以文曲路公园为载体，建立“永川文艺家活动中心”。
（十八）创新文艺激励机制
目标：按照文艺发展规律，以“出人才、出作品”为根本目标，依托全区宣传文化基金，建立符合文艺发展的长效机制和体制，为加快全区文艺事业大发展大繁荣提供政策和环境保障。
任务和措施：
——制定出台《永川区重点文艺作品发表、参赛入展（选）奖励办法》、《永川区文联文艺作品发表、参赛奖励办法》等，鼓励文艺家创作更多更好文艺作品。
——设立文艺家荣誉制度，抓好永川区文学艺术奖评奖工作，探索开展终身成就文艺家评选、全区德艺双馨文艺工作者评选和“文艺新秀”评选等活动。
——坚持两年一届区人民政府文学艺术奖评选活动。
——开展先进镇街文联评选，推出一批文艺名人，壮大永川文艺人才队伍，努力形成尊重人才、崇尚艺术、追求卓越的氛围和“文润墨香、艺高德馨”的环境。
六、加快文化产业发展
（十九）着力构建文化产业支撑平台
目标：不断优化政府服务，大力推动文化创意产业公共技术平台、投融资服务平台、文化会展等公共服务平台，完善文化产业支撑服务体系。
任务和措施：
——规划建设文化创意产业园区。集成各方有效资源，打造主业突出、集聚效应明显、具有较大影响力的永川古城和渝西创意文化产业园区，为创意设计企业提供最佳的栖居、交流、发展环境，夯实创意设计业发展基础。
——完善文化创意产业公共服务平台。加强市场推广、资源共享和产业化服务，打造一批具有重大影响力的专业文化会展文化活动，为文化企业提供连接国内外市场的产品展示及交易机会。
——推动文化创意产业公共技术平台建设。为原创产品研发、创新技术应用提供便捷、有效、低成本的公共技术服务，提高文化创意企业的整体研发能力。
——健全文化投融资服务平台。鼓励金融产品创新，编制《重庆市永川区文化产业项目投资指南》，畅通文化创意产业投融资渠道。
重点项目：
——规划建设渝西文化创意产业园区。
——推动永川古城建设。
——建立文化创意产业公共服务平台。
——编制《重庆市永川区文化产业项目投资指南》。
（二十）做大做强优势文化产业
目标：以创新文化品牌、推动转型升级为重点，提高文化产业集中度和关联度，提升文化产业的科技含量和传统产业的文化含量，推动文化产业实现跨越式发展。
任务和措施：
——文化旅游业。促进文化与旅游相结合，以文化提升旅游的内涵，以旅游扩大文化的传播和消费，着力打造茶山竹海、野生动物世界、黄瓜山生态农业观光旅游示范区、松溉古镇等文化旅游品牌。加强演艺与旅游资源整合，创编富有地域风情和山水实景特色的节目实行常态演出，提升永川旅游文化内涵，努力将永川打造成区域性文化旅游目的地和集散地。
——印刷出版业。引导印刷包装企业利用高新数字技术，推动印刷产业不断升级，实现传统印刷业向“高、新、特、精、专”的转变，打造渝西印刷中心。鼓励出版物经营单位连锁化、规模化经营，推动大型书城、特色书店、便民书店等业态的合理布局，提高市场竞争能力。
——演艺娱乐业。推动成立文化投资公司和文艺演出公司，吸引民营资本、社会资本进入演艺娱乐业，发展一批面向市场的演艺文化企业。扶持一批艺术表演团体发展壮大，创新剧种剧目，多出精品，增加演出场次和演出收入。加快文艺演出经纪、中介代理机构的建设，推动演艺娱乐流通，做大演出市场，促进形成区域性演出网络。发展一批大型娱乐项目，不断优化娱乐项目的类型结构和规模结构。科学制订网吧总量和布局规划，引导网吧整合联营，连锁网吧覆盖率达60％以上，使之成为功能丰富、内容健康的数字化家园。
——动漫游戏业。大力发展以数字化生产、网络化传播为主要特征的网络动漫、手机动漫游戏、网页游戏等产业。引进和培育动漫游戏龙头企业，引导扶持动漫制作机构研发以网络电视、手机电视、移动电视等新媒体为技术平台的动画产品，形成多媒体播映、多产品开发、多领域融合的动画产业发展模式。引导动漫游戏企业与服装、玩具、文具、食品、饰品等传统优势产业合作，加快动漫衍生品开发、生产和销售，培育动漫游戏产业链。
——大力发展艺术工艺品业。以茶竹工艺品、蝴蝶画、版画、书法、美术、雕刻、篆刻等艺术品开发为主，大力开拓旅游纪念品和艺术品市场，形成独具特色的地方品牌。
（二十一）积极扩大文化消费
目标：把扩大文化消费、提升文化消费水平作为文化创意产业实现再生产和扩大再生产的关键环节，加快发展大众文化消费市场，开发中高端消费市场，培育特色文化消费，形成新的文化消费增长点。
任务和措施：
——充分发挥博物馆、文化馆、图书馆等公益性文化场馆功能，深入开展“读书月”和文化艺术讲座等活动，提高市民文化素质和鉴赏水平，引导树立健康向上的文化消费理念。
——建立政府采购文化产品和文化服务常态化机制，引导大众文化消费,提高市民文化消费意识和能力。
——开发与文化创意结合的教育培训、健身、旅游、休闲等服务，规划建设文化娱乐一条街、美食文化一条街、艺术工艺品一条街、品茗保健一条街、时尚消费一条街等特色文化街区，提供多样化消费方式。
——推动金融机构开发文化消费信贷产品，为文化消费提供便利的支付结算服务，不断满足文化创意产业多层次的消费信贷需求，促进文化市场繁荣发展。
（二十二）构建文化产业发展长效机制
目标：通过理顺文化产业发展的体制机制，构建规范的文化产业运行机制、动力保障机制和优化创新机制。
任务和措施：
——构建规范的文化产业运行机制。组建文化创意产业领导小组，配备办公经费和专业人员，统筹全区文化产业规划和协调事宜。积极发展行业组织，加强文化市场管理，促进文化产业健康发展。
——构建文化产业发展动力保障机制。发挥公共财政主导作用，把文化体制改革和文化产业发展领导小组办公室的办公经费、项目规划、教育培训、文化传播、设施修建、文物保护、文艺创作经费、民间艺术扶持等列入财政每年财政支出基本保障项目。设立永川区文化产业发展专项资金，对重点文化产业项目进行扶持。研究制定《关于加快永川区文化产业发展若干优惠政策》，通过财政、税收、用地以及其他各种优惠政策，鼓励有实力、有条件的企业和社会资本进入文化产业领域。鼓励各类文化产业基金组织、投资公司投资文化产业，积极稳妥地引进外资发展文化产业。
七、加强文化遗产保护开发
（二十三）加强物质文化遗产保护开发
目标：挖掘、整理永川历史文化和民族民间文化遗产，推动文化遗产保护发展。
任务和措施：
——加强考古资料的整理和出版，建立和完善文化遗产数据库，打造民俗文化大观园。
——做好博物馆落成后文物征集、陈列工作。
——实施陈食崖墓、千年古刹本尊禅寺、历史名臣黄开基墓、宝峰恐龙等文物的开发和保护工程。
——保护并修复茶山竹海景区系列文化遗址，建成宝吉寺，恢复原天子殿遗址、古陶遗址等，增添茶山竹海景区文化内涵。
——提前研究港桥新城文化发展策略，挖掘古县衙文化、祠堂文化、码头文化，建设“汉东古城遗址公园”，打造重庆第一个遗址公园。
重点项目：
——打造民俗民间文化大观园。
——陈食崖墓、千年古刹本尊禅寺、历史名臣黄开基墓、宝峰恐龙保护开发。
——修复茶山竹海景区系列文化遗址，复原天子殿遗址、古陶遗址等，建成宝吉寺。
——建设重庆第一个遗址公园：汉东古城。
（二十四）加强非物质文化遗产保护开发
目标：挖掘、整理永川乡土风情、口头文化和民族民间艺术，支持和鼓励民间开展以彰显传统文化为主要内容的各种文化活动，加强文化遗产保护发展。
任务和措施：
——加快非物质文化遗产信息化建设，推动资源共享。
——推动非物质文化遗产资源后续合理开发和利用，促进非物质文化遗产技艺类项目生产性保护。
——对非物质文化遗产项目代表性传承人进行认定命名和表彰奖励，资助其开展授徒传艺、教学、交流等活动。
——宣传推广非物质文化遗产，提高群众的保护意识，促进非物质文化遗产保护与青少年传统文化教育、旅游产业有机结合。
重点项目：
——推动陈食烟火架等项目申报重庆及以上非物质文化遗产。
（二十五）推动优秀民俗文化传承发展
目标：以“永川龙”民俗文化节为主导，全面推动地域民俗文化活动开展。
任务和措施：
——把“永川龙”民俗文化节作为永川文化活动的特色品牌活动，实施升级打造，办成永川固定的节日文化活动。
——包装以“永川龙”为特色，以陈食烟火架、双石小金龙等为支撑的民间文艺项目，建立健全民俗文化产业扶持政策，保护历史文脉，挖掘文化精髓，提高文化创新能力，打造全国知名的地域文化活动。
重点项目：
——编辑出版《叶绍清民歌集》、《永川民俗文化》。
八、加强文化人才队伍建设
（二十六）加强宣传文化干部队伍能力建设
目标：深入实施“人才兴文”战略，重点培养“常规管理人才、高端创意人才、基层服务人才、民间传承人才”四类人才，造就一支适应永川文化大发展大繁荣需要的文化人才队伍。
任务和措施：
——在宣传文化系统党政机关扎实推进学习型党组织建设，积极开展创先争优等活动，提升综合素质。
——引导宣传文化系统干部职工讲党性、重品行、精业务、作表率，争做实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
——配好配齐镇（街）党委宣传委员、宣传干事和综合文化站专职人员，落实机构编制、学习培训、待遇保障等方面的政策措施，提高基层队伍建设科学化水平。
（二十七）大力实施人才培养工程
目标：通过引进、培养、培训等方式，改善队伍结构，提高文化队伍整体水平。
任务和措施：
——在宣传文化系统培育“风和向正、求实创新”的作风，深化“做党和人民放心满意的宣传文化干部”主题实践活动，着力培育常规管理人才水平。
——着眼于文化产业跨越发展的新要求，重点引进和培育策划、创作、表演等类别文艺专业人才，强化文化科技人才、文化管理人才等高端创意人才队伍建设。
——着力夯实基层文化人才队伍，建立健全文化馆、图书馆和镇（街）综合文化站（中心）的工作岗位规范，逐步实行工作人员从业资格制度，采取远程培训、集中培训等多种方式，建立基层文化队伍培训网络，提高基层服务人才队伍的专业化水平和综合素质。
——扶持民间艺人和民间文艺团体，储备和培育民间传承人才。
——全面开展青少年文艺培训，培养后备人才。
——大力发展文化志愿者、文化社工队伍，鼓励和吸引大学生及文化专业人才担任“文化义工”，深入社区、农村从事公共文化服务，推动形成一支有良好素养、专兼结合、充满活力的基层文化队伍。
（二十八）建立完善人才管理工作机制
目标：创新人才机制，拓宽人才选拔视野。
任务和措施：
——采取咨询、兼职、项目合作、技术入股、学术交流等形式，吸引优秀文艺专业人才。
——创新人才激励机制，设立永川区文艺工作者德艺双馨奖、永川区文学艺术新人新作奖等奖项，推动人才激励的制度化、规范化。
九、保障措施
（二十九）增加政府投入。加大区财政投入力度，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。从城市建设维护费中足额提取每平方米4元的社区文化建设费。按照常住人口每人每年5元标准，编列公共文化服务运行和活动经费。区级财政要建立宣传文化专项资金和基金，设立文艺精品创作、文化产业发展、文艺活动、文物维修、非物质文化保护、对外文化交流、文化人才队伍建设、公共文化机构内容建设等专项资金，培育和推动文化事业发展更上新台阶。
重点项目：
——文艺精品创作资金。用于扶持舞台剧目、影视、美术等精品创作生产。
——文化产业发展资金。用于扶持文化广电系统区级以上文化基地园区、骨干文化企业、微型文化企业。
——文艺活动专项资金。用于举办文化艺术节、时政性演出，参加重大赛事。
——文物维修专项资金。用于区级、市级文物单位本体维护、抢救性保护和修缮。
——非物质文化保护专项资金。用于非物质文化遗产普查、发掘、整理、保护、传承和展示、利用。
——对外文化交流专项资金。用于文化“走出去”大型活动、重大项目，及重要平台搭建、重要文化产品包装推介。
——文化人才队伍建设专项资金。用于引进、培训、交流、考评等费用。
——公共文化设施建设专项资金。图书馆、文化馆、博物馆、文化艺术中心建设管理费，博物馆征集文物。
（三十）完善落实文化经济政策。继续贯彻落实国家现行关于对文化产业发展的税收优惠政策，鼓励文化企业技术创新，扶持转制文化企业发展，支持文化企业引入战略。文化建设用地纳入土地总体规划和城乡规划优先安排，公共文化设施用地按划拨方式供地。适时调整文化产业领域的准入、融资、税收等政策，为各类市场主体发展文化产业提供公平竞争的市场环境。永川文化发展专项资金要对新兴文化产业、外向型文化产业、具有示范性、导向性的重点产业项目，以及优秀文化产品的进出口给予部分贴息或补贴，鼓励并扶持在海外市场具有竞争力的文化品牌和文化企业。
（三十一）不断深化文化体制机制改革。根据文化建设的特点和规律，创新体制机制，不断增强文化事业和产业的活力。推进管理体制改革，转变政府职能，努力实现从办文化向管文化转变。深化公益性文化事业单位内部机制改革，实行新型的劳动人事、分配制度和社会保障制度，探索建立事业单位法人治理结构，吸纳有代表性的社会人士、专业人士、基层群众参与管理，提高服务质量和水平。加快国有文化企业产权制度改革，改革投入方式，拓宽文化事业投融资渠道，积极落实相关财政、税收等方面的配套政策，建立健全政府公益文化事业投入持久稳定增长机制。发展壮大重庆草木人文化传播有限公司，确保国有资产保值增值。
（三十二）扩大文化交流合作。充分发挥川渝文化交流桥头堡作用，举办文化节、文化周和各种展览等活动，推动永川文化走向重庆，走向西南和全国。开展渝西片区文化交流，让永川精品文化项目与渝西地区加速融合，扩大永川文化影响，成为名副其实的渝西文化高地。创新文化交流载体，大力培育对外文化交流中介机构和文化经纪人，鼓励演出团体开展对外交流。加快文化“请进来、走出去”步伐，鼓励国外优秀艺术团体、个人等来永演出。打造和推出茶山竹海、野生动物世界休闲文化产品，永川版画、中国书法之乡纪念品等艺术产品，推动文化产品和服务出口。
（三十三）加强对文化工作的领导。坚持把文化建设作为经济、政治、社会、文化“四位一体”的重要内容，纳入全区经济社会发展全局。坚持做到调整经济结构与壮大文化产业同步规划、文化工作和经济工作同步部署、文化阵地建设与城乡基础建设同步推进、经济指标与文化建设同步考核。成立文化建设工作领导小组，建立由主要领导挂帅，职能部门主抓，区、镇（街）、村三级共建，社会广泛参与的工作机制。区委常委会、区政府常务会议每季度研究一次文化工作，每年召开全区宣传文化工作会议。区人大、区政协要加强对本规划纲要执行情况的视察和监督。健全推动“十二五”时期重庆文化建设目标考核测评体系，并纳入各级党政领导班子和领导干部年度目标考核。区委宣传部牵头对目标任务进行细化分解，明确责任分工，抓好统筹协调。有关文化行政管理部门负责具体实施，区发展改革委、区财政局、区地税局要尽快制定落实政府投入和相关政策实施细则。各新闻媒体加大宣传力度，营造有利于文化建设的良好环境。
各镇街各部门要结合自身实际制定实施本规划的具体办法，强化责任，狠抓落实，为把永川建设成为全国文化先进区和渝西文化高地而努力奋斗。
