各镇党委，各街道党工委，区委各部委，区级各部门党组（党委、党工委），各人民团体党组，有关单位党组织：
经区委研究决定，现将《永川区2016年后进基层党组织整顿工作方案》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
中共重庆市永川区委办公室
2016年6月12日
永川区2016年后进基层党组织
整顿工作方案
为落实中央和市委关于常态化开展后进基层党组织整顿转化的工作要求，夯实脱贫攻坚组织基础和村（社区）换届工作基础，整体提升基层党建工作水平，按照市委组织部《关于持续开展后进基层党组织整顿工作的通知》（渝委组〔2016〕75号）精神，决定在全区开展2016年后进村（社区）、非公组织党组织整顿转化工作。建议方案如下：
一、评定标准
（一）后进村（社区）党组织参考标准：党组织班子配备不齐、不团结、工作不力、考核排名靠后、党组织活动开展不正常；党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力；村（社区）干部作风不正、纪律松懈，群众反映强烈；便民服务中心建设不规范，不能满足服务群众需要；社会矛盾突出；集体资产处置不公，历史遗留问题突出；村（居）务管理混乱、社会治安和信访问题突出、“三宗”和黑恶势力干扰严重；基础设施薄弱，产业发展滞后。
（二）后进非公经济组织和社会组织党组织参考标准：党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态；党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力；组织制度形同虚设、不开展党组织活动；党组织服务意识差、服务能力弱，党员、职工、出资人意见大；党员先进性不强，模范带头作用发挥不好。
二、整顿对象
2016年，按照市委组织部要求，结合贫困村后期帮扶、村（社区）换届准备工作，在基层党组织自查、党员群众评查、镇街党（工）委帮查、区委组织部实地调查等基础上，确定中山路街道三星村党总支等23个村（社区）党组织和重庆智汇人才开发有限公司党支部等5个非公组织党组织作为后进基层党组织整顿对象（见附件）。其中，何埂镇一碗水村、永荣镇云谷村2个市级换届难点村党组织和5个非公组织党组织列为市级整顿对象。
三、整顿时限
按照市委组织部要求，今年，换届难点村（社区）实行先整顿、后换届，7月底前基本完成整顿工作；其他后进村（社区）、后进非公经济组织和社会组织党组织12月底前全面完成整顿工作。
四、整顿步骤
（一）查找问题，制定方案（6月上中旬）。采取后进基层党组织召开民主生活会“自己查”、上一级党组织召开会议“帮助找”、召开党员群众评议会“集体议”的方式，结合村（社区）“两委”换届前期准备和“两学一做”学习教育需重点解决的六个方面的问题，切实找准存在的突出问题。要针对后进基层党组织存在的主要问题，结合换届难点村（社区）整顿时限的要求，分类研究制定整顿方案，“一支一策”进行整顿，做到对症下药。
（二）分类施治，整顿销号（6月下旬—11月底）。各镇街党（工）委、区委相关直属工委要为所属后进基层党组织建立整顿工作台账，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题。要明确整顿工作的具体项目、主要措施、完成时限和承办责任人，切实推进整顿工作，做到整顿一个、验收一个、公示一个、销号一个，确保存在的问题都得到较好解决。12月底，全面完成整顿转化工作。
（三）总结验收，巩固提高（12月中旬）。整顿工作基本结束后，按照后进基层党组织自查、上一级党组织检查、区委组织部抽查的方式，搞好检查验收工作。各镇街党（工）委、区委相关直属工委要按照《永川区基层组织建设年整改提高验收测评办法》（永川委组发〔2012〕20号）规定，对所属后进基层党组织开展党员群众满意度测评，测评分数低于75分的，要重新进行整顿。换届难点村（社区）测评验收工作在7月中旬前完成，其他后进基层党组织测评验收工作在12月中旬前完成。
五、整顿措施
（一）领导“包点联系”。按照区委办公室区政府办公室《关于印发〈区领导、区级部门（驻永单位）联系镇街〉的通知》（永川委办〔2015〕21号）要求，为 2个市级换届难点村党组织和5个非公组织党组织分别确定1名区级党员领导包点联系，其他后进基层党组织由镇街党（工）委和区委相关直属工委书记包点联系。联系领导要结合村（社区）“两委”换届联系指导工作和全区“两学一做”学习教育督导工作定期深入联系点现场办公，掌握联系点存在的主要问题和经济社会发展、党组织班子运行等情况，进一步细化完善整改措施，全程指导整顿转化工作，帮助解决突出问题，做到包支部（总支、党委）、包转化、包效果。
（二）成立整顿帮扶工作组。各镇街和区委相关直属工委要落实党建工作责任，整合工作力量，成立整顿帮扶工作组，镇街党（工）委书记和区委相关直属工委书记任组长，牵头做好所属后进基层党组织整顿转化工作，并安排1个以上机关内设科室全程指导整改，确保整改效果，按期转化。
（三）选优配强党组织成员。各镇街要结合村（社区）“两委”换届工作，对后进村（社区）党组织进行综合研判，全面掌握班子成员履职情况，按照“四选八不选”要求配齐配强后进党组织成员，特别是党组织书记。区委相关直属工委要进一步掌握所属后进基层党组织成员履职情况，对不胜任现职的要尽快调整，选优配强后进党组织成员。
（四）选派党群工作指导员。各镇街和区委相关直属工委要结合基层党组织党群指导员选派和驻村工作，选派政治素质高、综合能力强、有担当精神、熟悉基层党建工作的科处级党员干部担任后进基层党组织党群指导员，蹲点帮助所在后进基层党组织理清工作思路、规范党内活动，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。
（五）完善党组织工作制度。针对后进基层党组织存在的党内组织生活不严肃、活动缺乏吸引力、党员管理不到位、党建工作不务实等突出问题，结合开展“两学一做”学习教育，建立健全“三会一课”、党员日常管理量化考评、“党员统一活动日”、党员冬训等制度，规范党组织活动，增强党组织活力。严格落实村（社区）重大事项议事决策规则、便民服务中心专职工作者管理规定、印章使用、档案管理等基层党组织工作制度，提高制度执行力、约束力。
（六）加强基层党组织经费保障。整合资源，认真解决后进基层党组织活动经费偏少、阵地建设落后等实际问题。多方筹集资金，帮助后进基层党组织加强基础设施建设，为群众兴办实事。在区财政落实村（社区）服务群众工作专项经费的基础上，各镇街可根据实际配套落实相关服务经费，确保基层党组织特别是后进基层党组织有钱办事。
六、整顿要求
（一）加强组织领导。坚持书记抓、抓书记，各镇街党（工）委和区委相关直属工委书记作为后进基层党组织整顿工作的直接责任人，要高度重视后进基层党组织整顿工作，及时作出具体安排，细化措施办法，以钉钉子的精神和抓项目的方法，抓好所属后进基层党组织整顿转化，确保工作实效。
（二）严格督查考核。区委把后进基层党组织整顿工作纳入党建目标实绩考核重点内容，对工作不力的严格问责。区委组织部将结合全区党建工作季度专项督查，采取明察暗访、随机抽查、定期通报等措施，跟踪检查整顿情况，督促整改到位。
（三）注重总结经验。要利用组工要情等内刊及时总结转发各镇街和区委相关直属工委在整顿工作中的好经验好做法。各相关单位要及时上报信息，并注意通过永川日报、永川电视台、永川网、永川党建信息平台等媒体加大对整顿工作的宣传力度，营造良好氛围。
区直机关党工委、区委教育工委、区委农工委、区卫生计生委党委及其他区委直属工委要参照以上要求，结合不同领域基层党组织特点，指导抓好机关、学校、医疗卫生机构后进基层党组织整顿工作。
附件：1．永川区2016年市级后进基层党组织整顿工作安排表
2．永川区2016年区级后进基层党组织整顿工作安排表
