10月19日，双石镇五龙桥村沙子坪村民小组，杨大兰和彭声超佩戴着选民登记员工作证，来到村民姜道珍的家，上门入户做选民登记。家有几口人，何年何月出生，联系电话是多少，18岁以上的有几个，能回来参加选举不……杨大兰一一询问并认真登记在册后，又发了一份“双石镇换届选举相关政策解答”给姜道珍，向她介绍了有关换届选举政策。

        选民登记是依照法律规定的条件和程序，对村（居）民依法享有选举权和被选举权资格的确认，是选举工作重要的法定程序，也是选举工作的重要基础。继区人大常委会10月12日开展全区区、镇人大代表换届选举选民登记员培训工作后， 10月16日，双石镇全面展开了选民登记工作。针对今年区、镇、村三级同步换届的实际，双石镇因地制宜、统筹兼顾，依法做好选民登记。

        深刻认识“两种选民”的政策界线

        “今年的换届选举有特殊性，区镇村三级同步，而不同的选举，依据的法律又不同，人大换届选举主要依据的法律是《宪法》、《地方组织法》和《选举法》，村（居）民委员会换届选举主要依据的是《村民委员会选举法》，不同法律对选民的界定不一致，所以给今年的选民登记带来了新的挑战。双石镇结合法律法规和上级的相关要求，加强了对选民登记员的培训，深刻认识‘两种选民’的政策界线，把握选民登记的原则要求，认真细致做好选民登记工作。”双石镇人大负责人介绍。

        10月13日，区选举委员会召开区人大换届选举工作培训会后的第二天，双石镇即召开了区镇人大代表暨村（居）民委员会换届选举选民登记培训会。全体机关干部、辖区单位负责人、各选区指导组及选民登记员共计260余人参加培训。培训内容有选民登记的原则、方法、注意事项、特殊选民如何登记等，让每名登记员都掌握了相关的知识技能。

        “人大的换届选举参选人员是‘公民’，村（居）民委员会的换届选举参选人员是‘村民’或‘居民’，两者有一定的区别，村民或居民有明确的地域限制，外村（居）的选民不能参与本村（居）民委员会的选举，而‘公民’的地域限制相对宽松，只要在本镇范围均可选举区、镇两级代表。”对“两种选民”的政策界线，五龙桥村的另一位选民登记员张朝英表达得很清晰。

        把握选民登记的关键环节

        选民登记中，双石镇把握住了关键环节，合理划分选区、以选民小组为单位入户核对登记、六表同登，确保选民登记“不错、不重、不漏”。

        双石镇人大负责人介绍，双石镇要选出9名区代表、62名镇代表。区代表名额较少，一般是几个行政村（居）为一个选区，镇代表名额较多，一般是一自然村（居）为一个选区。村（居）民委员会是以现村（居）建制为单位选举，故一个村（居）就是一个选区。

        为确保选民登记“不错”，双石镇的每个选民小组都确定两名登记员，手持“公安户籍册”和上次换届的选民登记册入户核对，准确掌握每个家庭的人口信息。而在登记时，又实施“六表同登”，即分为了“选民登记表”、“暂不登记人员名单”、“不列入选民名单的人员登记表”、“准予登记人员名单”、“不予登记人员名单”、“申请参选人员名单”，确保选民登记“不重、不漏”。

        “登记员上门来登记时，我进行了如实登记、如实申报。我家里有4个人，满了18岁的有3个人，到时都能到场参加选举。”五龙桥村小河沟村民小组黎吉碧说。

        强化宣传和指导考核

        为保证换届选举风清气正，双石镇早在7月召开换届选举工作会时，即组织相关人员观看了严肃换届工作纪律专题片《镜鉴》，对换届工作提出了明确的纪律要求。在双石镇政府大门，挂着“坚持公平、公开、公正，严禁不正当竞选行为”的醒目标语。在五龙桥村的张贴栏里，张贴着“重庆市永川区选举委员会公告”、“五龙桥村村民选举委员会公告”。在双石社区，记者也见到了悬挂的“选举权与被选举权是公民的基本权利”等标语，为营造风清气正的换届选举环境起到了良好的宣传作用。

        “在做选民登记时，同时要做好对选民的宣传。我们共印了1万份换届选举相关政策解答宣传资料，入户核对登记时，就同时开展政策的宣讲。什么是换届纪律‘九严禁、六不准’， ‘四选八不选’是什么，除资料上作详细的介绍外，我们的登记员也要作详细的说明。”双石镇人大负责人说。

        对选民登记这个重要的法定程序，双石镇强化了指导、考核，对每个选区都抽调了三到四名机关干部作为选民登记指导员，出台了选民登记工作考核办法，镇选办成立了选民登记工作督促领导小组，每天都到所辖选区督促检查选民登记工作，确保选民登记不重、不漏、不错，为顺利完成换届选举工作奠定坚实的基础。