永川区软件与信息服务外包产业园建设工作
实施方案
为加快经济结构战略性调整步伐，推进信息化、新型工业化、城镇化、农业现代化“四化融合”，以智慧城市建设为切入点，在现有BPO产业基础上提质升级发展软件与信息服务外包产业。经区委、区政府研究，为进一步推动落实相关工作，现制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持与成都、西安及重庆两江新区差异定位，错位发展，以智慧城市建设为切入点，以市场、资本、人才的三个“开放”带动企业引进，一手抓软件产业集群培育，一手抓BPO扩容增量提质，推动永川产业发展转型升级，实现“四化”深度融合发展。
二、产业定位
（一）以呼叫中心、数据处理、金融后台服务、人力资源外包为主的BPO产业；
（二）围绕智慧城市建设应用及工业现代化的软件研发交付、技术服务、软件测试、系统集成等ITO产业；
（三）以大数据、移动互联技术、物联网技术等为支撑的数字产业、创意产业等新型信息产业；
（四）以电子商务为核心，以移动互联网络、物联网技术为基础的现代商贸物流业。
三、发展目标
到2016年，“中国西部声谷、成渝金融后台”基本建成，实现从业人员7万人，产值100亿元；政务信息化统筹整合共享基本完成，传统产业应用信息技术改造提升取得重大进展，社会公共事业信息化程度不断提高，智慧城市框架形成；电子商务、软件研发、智慧产业链条基本形成，成为西部软件与信息产业高地、国家软件产业名城、软件与服务外包人才培养示范基地。园区实现总产值200亿元。
到2020年，智慧城市基本建成，信息技术普遍应用，覆盖全区经济社会领域的信息化体系基本完备，以软件信息产业为重点的现代产业体系基本形成，培育形成若干个达到全国先进水平的战略性新兴产业集群，并成为引领永川经济发展的支柱产业。园区实现总产值600亿元。
四、空间布局
坚持“城园融合”理念，空间布局采取“一城多园”模式，“一城”是指软件与信息服务外包产业发展整体规划区，“多园”是指在软件园统一定位下所覆盖的各产业聚集片区，包括“西部声谷园”、“永川炎兴外包园”、“智慧产业园”、“电子商务园”、“文化创意园”、“创业孵化园”以及“总部经济园”等。
近期（2013-2015年）布局“四区七园”：以现有的服务外包产业园神女湖“西部声谷”和兴龙湖“金融后台” 3平方公里核心区为主体，将永川软件与信息服务外包产业园分为四个区域，在各区域逐步建立产业聚集区，同时利用凤凰湖部分标准厂房引进BPO企业。神女湖区域布局“西部声谷园”，主要发展呼叫中心、数据处理业务；兴龙湖区域外包产业楼A、B、C区布局 “炎兴外包园” 和“智慧产业园”（一期），主要发展金融后台、大数据、信息技术研发、云计算服务、软件测试等业务；产业大厦布局“创业孵化园”，作为产业城软件与信息服务外包项目孵化器；高铁站以东区域约300亩布局“智慧产业园” （二期）、“电子商务园”以及“文化创意园”，主要发展大数据、信息技术研发、云计算服务、软件测试、电子商务、动漫设计、文化创意等业务；高铁站前区域布局总部经济园。
远期（2016-2020年）：在和畅园片区规划6-8平方公里，采取政企合作和园中园的模式集中建设软件园。同时在凤凰湖工业园区规划3-4平方公里，利用其工业企业的聚集引进工业软件研发与交付中心，促进工业和软件产业协同发展。建成一座约12平方公里的集软件信息、服务外包、电子商务、智慧产业为一体的信息产业新城。
五、招商策略及发展路径
（一）以高端顶层设计和规范性文件指导产业发展。加快完成《永川区软件及信息服务外包产业发展规划》、《永川区智慧城市建设规划》及《行动纲要》，制定出台《关于加快智慧城市建设的决定》、《统筹信息化建设管理办法》、《推进信息化改造提升传统产业、加快“四化融合”的实施意见》等文件，确保调整产业定位、转变发展思路有科学依据。
（二）以有竞争力的扶持政策为基础促进招商引资。科学研判、充分借鉴，针对企业、员工、培训机构的真实需求，结合产业规划，出台有力度的扶持政策。制定产业园区形象推广方案，更新和完善园区网站内容，完成新的产业招商宣传册、宣传片等宣传资料。
（三）加快基础设施建设。今年完成产业园B区建设并交付使用；加快产业大厦及配套孵化楼建设；“西部声谷”加快启动和施工，确保年内完成7万平方米的产业楼宇；加快神女湖片区和兴龙湖片区双回路供电体系建设。
（四）始终将“人才体系建设”作为永川软件与信息服务外包产业的核心工作。抓紧完成服务外包人才公共服务平台建设和推广使用，加快推进联合国工发组织国际服务外包人才示范项目和“罗文计划”的实施，使“永川软件与信息服务外包人才”成为产业招商的核心优势。
（五）创新招商引资模式，以委托运营、专业招商为重点模式。一是以西安炎兴科技公司为核心，瞄准北京、上海等重点区域，针对大型龙头企业进行重点招商，帮助企业以商招商、产业链招商。二是以文思海辉科技公司为核心，瞄准广州、深圳等重点区域，根据智慧城市细分产业链重点项目实行点对点招商。三是以重庆先特服务外包产业发展有限公司为核心，着力打造“中国西部声谷”，形成以BPO为主的呼叫中心产业链，以商引商，实现产业聚集。四是全面收集国内重点省（市）地区的软件和信息服务外包产业发展情况，包括产业导向、产业规模、品牌企业、骨干企业等，掌握重点企业的资本积累和业务转移愿望等情况，锁定重点目标，委派专业人员进行驻外招商。
（六）狠抓团队建设。拟定专业知识学习计划，每周开展集中学习活动，鼓励项目秘书主动参与项目谈判，出主意想办法，由“后勤服务”向“全方位服务”转变。
六、组织保障
成立永川区软件与信息服务外包产业园区建设领导小组，领导小组下设办公室作为日常议事机构，挂“重庆市永川区软件与信息服务外包产业园区”牌子，与软件园开发管理公司（另行文明确）合署办公，地点设在服务外包产业园A区3号楼。办公室工作人员在现服务外包园区产业发展处的基础上，另从全区各镇街和部门逐步抽调15名人员以挂职形式开展工作，为期2年。挂职人员在挂职期间与原单位工作脱钩，年度考核在领导小组办公室进行，原单位工资福利、编制身份、职级待遇不变。
领导小组办公室分组及职能职责如下：
规划组（共4人，其中挂职2人）：负责配合工信部相关部门研究编制软件与信息服务外包产业及智慧城市建设规划和实施方案；配合区城乡建委做好智慧城市试点任务书申报、阶段目标考核等工作；配合规划部门研究编制产业园发展空间规划。
政策组（共3人，其中挂职2人）: 负责研究和制定软件、信息服务、智慧产业发展相关政策并协助执行；研究制定智慧城市建设模式和业务分类释放标准；配合区监察局制定智慧城市建设项目招投标办法；配合区财政局制定产业发展相关财税政策并协助执行。
招商组（共9人，其中挂职6人）：负责制定并完善招商方案，联系驻外招商局和专业招商组，对接企业、洽谈协议，促进项目落地。
信息化推进组（共4人，其中挂职2人）：负责统筹全区智慧城市和信息化建设的实施步骤和领域；负责配合电子政务办做好智慧政务建设中的统筹、审批工作和大数据应用推广服务工作；负责对涉及网络技术的项目和合约洽谈提供技术支撑与指导。
综合组（共5人，其中挂职3人）：负责起草办公室日常工作相关文件，撰写与发布产业发展信息动态和简报，协调联络领导小组各成员单位及办公室副主任统筹相关工作，负责产业发展和智慧城市建设有关数据的统计收集，配合招商工作。
在软件与信息服务外包产业发展具体工作中，领导小组办公室作为统筹机构，负责产业与智慧城市规划编制，确定与实施信息化建设模式和推进步骤，起草相关政策文件和制定项目评定标准；区城乡建委牵头负责智慧城市试点的申报与任务书编制、阶段目标考核等后续工作，负责与上级建设部门达成良好沟通并争取相关支持与倾斜，负责智慧城市建设过程中相关硬件环境的打造与配合；区电子政务办牵头负责全区政务系统信息化统筹推进，负责全区各部门信息化建设项目的审批工作。
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